La Auditoría Superior de la Federación (ASF) detectó “pagos en exceso” a PEGSA por obras en Dos Bocas. Son 1,800 millones 463 mil pesos por aclarar.
Dos Bocas: ASF detecta “pagos en exceso” a PEGSA; SEMAR le da 10 mil 600 millones
La Auditoría Superior de la Federación (ASF) detectó “pagos en exceso” a PEGSA por obras en Dos Bocas. Son 1,800 millones 463 mil pesos por aclarar.
La Auditoría Superior de la Federación (ASF) detectó “pagos en exceso” a PEGSA por obras en Dos Bocas. Son 1,800 millones 463 mil pesos por aclarar.
ASF detectó inconsistencias en los montos y la obra ejecutada.
EMEEQUIS.– La Auditoría Superior de la Federación (ASF) detectó “pagos en exceso” a PEGSA Construcciones en obras de ampliación del Puerto de Dos Bocas, en el estado de Tabasco, de acuerdo con la Cuenta Pública 2024.
La empresa ya había aparecido en observaciones de la ASF, durante procedimientos de fiscalización de la Cuenta Pública 2023, en ese entonces por irregularidades en obras relacionadas con la construcción del Centro de Control de Tráfico Marítimo de Ensenada.
Los contratos para la ampliación del Puerto de Dos Bocas habían suscitado controversia desde un inicio debido a que la Administración del Sistema Portuario Nacional respectiva (ASIPONA Dos Bocas) los asignó por adjudicación directa, con montos que suman más de 10 mil millones de pesos, a una empresa que ya había aparecido en contratos que sido objeto de promoción de responsabilidades.
No obstante, a través de las ASIPONAS de Ensenada y Dos Bocas, así como del Fideicomiso Universidad Marítima y Portuaria de México (FUMPM), la Semar ya ha otorgado a PEGSA contratos que suman 10 mil 648 millones 617 mil 533 pesos, de acuerdo con una revisión efectuada por EMEEQUIS.


LOS PAGOS EN EXCESO
El 11 de junio de 2024, la administración del Puerto de Dos Bocas o Asipona Dos Bocas asignó a PEGSA, sin que mediara trámite o concurso, un contrato (ASIPONADBO-OP-002/24) por 1 mil 085.06 millones de pesos para “ampliar el rompeolas Oriente en aproximadamente 500 metros”.
De acuerdo con la Auditoría de Cumplimiento a Inversiones Físicas número 2024-2-13J2P-22-0001-2025, practicada de manera presencial por la ASF a la ASIPONA Dos Bocas, S.A. de C.V., relativa al proyecto de construcción del “Muelle para la Terminal de Granel Mineral y Ampliación del Puerto de Dos Bocas, en el Estado de Tabasco”, dichas contrataciones presentaron diversas irregularidades.
Por lo que toca al contrato señalado, la entidad fiscalizadora determinó:
“En la revisión del contrato de obra pública número ASIPONADBO-OP-002/24 consistente en realizar la “construcción de la ampliación del puerto de Dos Bocas (obras de protección etapa 1)”, se efectuaron pagos en exceso por un total de 1,466.3 miles de pesos, debido a que no se acreditó la ejecución del concepto número ARO-10, “Explotación y selección de roca de 2.81 a 4.69 ton para capa secundaria en morro”, pagado en las estimaciones números 1 y 2, con periodos de ejecución comprendidos del 12 de junio al 31 de julio de 2024, liquidadas a partir del 29 de julio de 2024 y autorizadas por la residencia de obra, toda vez que si bien se presentaron sus generadores, no se tiene registro en esas estimaciones de la documentación que respalde las cantidades pagadas, conforme a lo establecido en la especificación particular de dicho concepto, puesto que no se proporcionaron los controles de calidad y las pruebas de laboratorio, ni los tickets que emitió la báscula ubicada en la zona de carga, junto con el análisis, cálculo e integración de los importes correspondientes (…)”.
En total, la revisión de la ASF determinó 1,800 millones 463 mil pesos por aclarar del universo revisado en la auditoría señalada.

MÁS CONTRATOS DE SEMAR A PEGSA
Pero las obras no fueron concluidas. Así que le asignaron otro contrato, aún mayor, también por adjudicación directa (ASIPONADBO-OP-004/25), el 5 de agosto de 2025, asignado por adjudicación directa, para completar “los trabajos consistentes en la construcción de la ampliación del Puerto de dos Bocas (obras de protección etapa final)”, por un monto de 7 mil 975.69 millones de pesos.
De modo más específico, los trabajos asignados consisten en “concluir las obras de protección denominadas rompeolas oriente y rompeolas poniente, a fin de proteger las instalaciones del puerto y dar seguridad a la navegación y maniobras de atraque, protegiendo al puerto del oleaje y corrientes que se presentan continuamente”. Los pagos se escalonaron hasta 2029.
Un mes después, el 18 de septiembre de 2025, la administración portuaria decidió concederle a PEGSA un convenio de ampliación (ASIPONADBO-OP004/25-CM1) por el que le dio más dinero, que por “la ejecución de volúmenes excedentes no considerados en el contrato”. El monto total quedó en 9 mil 242.38 millones de pesos.

Por que toca a la ASIPONA Ensenada, le dio a PEGSA un contrato en 2023 el contrato C-ASIPONA-GIP-PO-07-23, licitado, con fecha de firma el 15 de junio de 2023, por 173.23 millones de pesos, para la “construcción del Centro de Control de Tráfico Marítimo del Puerto de Ensenada”, por 149.3 millones de pesos.. Este contrato fue obtenido por PEGSA, de manera conjunta, con la empresa Top Data San Luis.
Después tuvo tres convenios para darle más dinero por el mismo contrato. El primer convenio modificatorio (C-ASIPONA-GIP-OP-07-23-0001) fue para pasar a un monto de 199 millones 221 mil 940 pesos; en el segundo convenio modificatorio (C-ASIPONA-GIP-OP-07-23-0002) a amplió el pago a 205 millones 909 mil 836 millones; y en el tercer convenio modificatorio (C-ASIPONA-GIP-OP-07-23-0003), alcanzó los 215 millones 98 mil pesos.
No es posible saber hasta dónde llegó la cifra, ya que la carpeta de convenios señala un total de siete, pero sólo se comparten tres. Lo cierto es, como se verá líneas más adelante, la contratación fue mal calificada por la ASF.
Están dos contratos más de esta entidad asignados a PEGSA: el número C-ASIPONA-GIP-OP-07-25, por adjudicación directa, por 20.07 millones de pesos, para la ejecución de las “obras interiores de continuidad para la terminación de la Torre del Centro de Control de Tráfico Marítimo del Puerto de Ensenada”, del 20 de junio de 2025; y el contrato C-ASIPONA-GIP-OP-08-25, otorgado por licitación, por un monto de 37.31 millones de pesos, para más “obras complementarias “ de la multicitada torre.
Por su parte, el Fideicomiso Universidad Marítima y Portuaria de México (FUMPM) le dio a PEGSA un contrato, por licitación, para ejecutar trabajos de “Modernización de la Infraestructura Náutica Mercante Cap. Alt. Fernando Sileceo y Torres”, en el puerto de Veracruz (DAF-OP/001/2025), por 48.82 millones de pesos, suscrito el 24 de enero de 2025.

OBSERVACIONES PREVIAS DE LA ASF
Sobre el dinero destinado a la construcción de la Torre de Control de Tráfico Aéreo, que consistía en la construcción de un edificio de 12 pisos, la ASF practicó, de manera presencial, la Auditoría de Cumplimiento a Inversiones Físicas 2023-2-13J2R-22-0003-2024 .
La entidad fiscalizadora apuntó al respecto: “En la revisión del contrato de obra núm. C-ASIPONA-GIP-OP-07-23 se observó que se generaron ocho conceptos no previstos en el catálogo original sin que se acreditara la conciliación y autorización de los mismos con la documentación soporte correspondiente; dichos conceptos se generaron porque se encontraron diferencias entre el estudio de mecánica de suelos y las condiciones reales del suelo en el que se construye el CCTM (Centro de Control de Tráfico Marítimo), lo que motivó cambios en el procedimiento constructivo de la cimentación”.
Luego consignó que la ASIPONA Ensenada respondió a las observaciones hechas, sin lograr justificar las razones por las que había autorizado a PEGSA arrancar trabajos con información falsa, por lo que promovió responsabilidades administrativas y una investigación más amplia:
“La Auditoría Superior de la Federación promueve la Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria para que el Órgano Interno de Control o su equivalente en la Administración del Sistema Portuario Nacional Ensenada, S.A. de C.V., realice las investigaciones pertinentes y, en su caso, inicie el procedimiento administrativo correspondiente por las irregularidades de las personas servidoras públicas”.
LA EMPRESA
PEGSA Construcciones fue fundada en Irapuato, en 1982, por Salvador Pérez Godínez, Lucila Martha Aguilera Salas, Martha Lucila Pérez Aguilera y Juan Gabriel Pérez Aguilera, de acuerdo con el acta constitutiva consultada por este medio informativo.
Aunque fue fundada en Irapuato, su operación se ha concentrado desde hace tiempo, principalmente, en Veracruz y otros estados del sureste de México. Posteriormente las acciones fueron enajenadas, y han formado parte de la estructura accionaria Francisco Javier León Uscanga, José Gallegos Ruiz, Sonia Victoria Gómez Jiménez, Samira Sedas Gutiérrez, Jesús Enríquez Torres, y FLM Capital
Recientemente, en marzo de 2026, salieron de la estructura accionaria Jesús Enríquez Torres y FLM Capital; en esta última, figuraban como accionistas Iván Jiménez Cabrera, un diseñador gráfico jarocho, y la empresa Duxon Capital Management, propiedad de Omar Anitua Valdovinos y Víctor Manuel Gómez Corso, contratistas de Pemex. El primero registraba 1 acción. Todo el resto, Duxon.
@estedavid
