Arrendamiento de Tuzobús beneficia a empresario cercano a Menchaca

El transporte bajo la polémica.

EMEEQUIS.– El primero de junio de 2026, el gobierno de Hidalgo asumió el control operativo y la rectoría total del Tuzobús, renombrado como Sistema de Transporte Metropolitano.

Al pasar el servicio a manos del Sistema Integrado de Transporte Masivo de Hidalgo (Sitmah), la administración de Julio Menchaca Salazar asignó en diciembre y junio pasados dos contratos de arrendamiento de unidades a un grupo empresarial ligado a su gobierno y, antes, sumado a la campaña política con la que buscó la gubernatura.

La suma de los dos contratos rebasa los 700 millones de pesos. 

Un personaje central en estas contrataciones es un empresario que antes fungió como asesor empresarial y coordinador del equipo de transición del exgobernador Omar Fayad Meneses, hoy embajador de México en Noruega. 

Se trata de Juan Carlos Martínez Domínguez, hoy secretario general del patronato del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) en Hidalgo, organismo presidido de manera honorífica por Edda Vite Ramos, esposa del gobernador Menchaca; un empresario que también logró la “transición” del PRI a Morena, y logró mantenerse cerca del poder a pesar de la caída del partido hegemónico en 2022. 

DOS CONTRATOS ENTRE MISMOS BENEFICIARIOS

En diciembre pasado, el Poder Ejecutivo hidalguense, a través de la Oficialía Mayor, otorgó un contrato por 662.4 millones de pesos para el arrendamiento, por dos años, de 80 unidades del sistema de transporte Tuzobús, tras el fallo de la licitación EA-913003989-N879-2025 a la que se presentaron tres contendientes, dos descartados por “no cumplir con las especificaciones técnicas”, aunque presentaron ofertas más bajas que la de la empresa elegida.

La firma ganadora fue Rommify Capital S.A. de C.V., y el gobernador fue cuestionado por la relación con el empresario Juan Carlos Martínez Domínguez, secretario general del patronato del sistema DIF Hidalgo.

—¿Pertenece esta empresa a Juan Carlos Martínez? —se le inquirió directamente al mandatario durante una entrevista el 17 de diciembre, después de que se diera a conocer el fallo.

—No lo sé, es una situación en la que el punto de decisión lo tienen el Comité de Compras y la Oficialía Mayor, y si fuera, y si alguien siente que hay algún conflicto o alguna irregularidad, y tiene los elementos… (sumó el mandatario, sin concluir la idea, para después decir que) se consideró que fue la mejor oferta.

Menchaca Salazar negó algún posible conflicto de interés en este procedimiento y atribuyó la elección a la Oficialía y al Comité, integrado, entre otros funcionarios, por representantes de las Hacienda, Gobierno, Contraloría, Unidad de Planeación y Prospectiva.

Entre el oficial mayor del Gobierno del Estado de Hidalgo, Edgar Orlando Ángeles Pérez, quien es el responsable de administrar los recursos humanos, materiales y financieros del Poder Ejecutivo y coordina estos procedimientos de contratación, y el empresario Juan Carlos Martínez Domínguez, también hay una relación previa.

Aunque en su currículum oficial difundido por el gobierno no lo expone, en las declaraciones patrimoniales que ha presentado desde que asumió el cargo en septiembre de 2022 –la última actualización recibida por la Secretaría de Contraloría el 21 de mayo último–, Edgar Orlando Ángeles reconoce que se desempeñó de noviembre de 2020 a agosto de 2022 como secretario privado de la dirección general de Celmi S.A. de C.V., empresa de Martínez Domínguez; es decir, trabajaba directamente subordinado al hoy contratista del gobierno de Menchaca. Además, el cargo ya lo había ejercido de abril de 2012 a enero de 2015. 

Además, fue secretario privado de la “presidencia” del Consejo Coordinador Empresarial de Hidalgo entre enero de 2015 y agosto de 2016, y Martínez Domínguez presidió ese organismo entre 2015 y finales de 2017. Entre el grupo político de Menchaca se reconoce que Orlando Ángeles llegó a Menchaca y al gobierno vía el dueño de Celmi S.A. de C.V., de acuerdo con dos personajes consultados, ambos pidieron no ser identificados.

Aun cuando el primer contrato por 662.4 millones de pesos para Rommify Capital S.A. de C.V. ya había generado cuestionamientos por la figura del empresario, el pasado 29 de mayo el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público del Poder Ejecutivo del Estado de Hidalgo emitió el fallo de la Licitación Pública Nacional Numero EA-913003989-N0202-2026, mediante el otorgamiento de un contrato por 60 millones 521 mil 375.92 pesos a otra firma aliada, Hidalmotors S.A. de C.V., ahora por el arrendamiento, durante 18 meses, de 60 vagonetas para 14 pasajeros, que servirán como rutas alimentadoras del otrora Tuzobús. 

Hidalmotors S.A. de C.V. y Rommify Capital S.A. de C.V. tienen en común los socios, representantes y domicilios.

Según el acta constitutiva de Hidalmotors (número de escritura 31627), esta empresa fue constituida el 16 de febrero de 2024 –en el segundo año de gobierno de Julio Menchaca–, ante la fe del notario público 18 de Pachuca, Pedro Luis Noble Monterrubio. Diez días después obtuvo el Registro Público del Comercio 2024013981. El acta refiere que los accionistas son Luis Ricardo Guinea Prado y María Luisa Prado Alcazar.

Todo lo anterior consta en el Manifiesto de Interés que Hidalmotors presentó el 17 de septiembre de 2025 en la Licitación Pública Nacional Número LA-72-007-913019984-N-4-2025 por un servicio de mantenimiento preventivo y de conservación vehicular solicitado por el Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Hidalgo (CECyTE).

Luis Ricardo Guinea Prado también es representante legal Rommify Capital, firma que ha recibido contratos del sistema DIF Hidalgo, la Auditoría Superior del Estado (ASEH), la Oficialía Mayor y ayuntamientos como Pachuca, Tula y Mineral de la Reforma –los tres, con gobiernos emanados del Movimiento de Regeneración Nacional (Morena), al igual que el del estado presidido por Menchaca–.

Guinea, además, ha fungido como representante legal de Green Movi SAPI de C.V., otra empresa que ha recibido contratos gubernamentales desde el sexenio de Fayad Meneses. Con Menchaca Salazar recién llegado (asumió el 5 de septiembre), obtuvo el 30 de diciembre de 2022 el contrato 662/2022 por el arrendamiento de cuatro vehículos para la Secretaría de Gobierno, por 1 millón 516 mil 584 pesos. 

De acuerdo con el Registro Estatal de Proveedor Persona Moral 544-16, Green Movi tiene dos socios: Luis Ricardo Guinea Prado y Gloria López Montemayor, con giros empresariales que van desde la venta de equipo de cómputo, hasta de calzado, grúas, ambulancias, patrullas, motocicletas y vehículos en general. 

Las dos empresas se vinculan con Rommify Capital S.A. de C.V. –la firma de la primera asignación de 662.4 millones de pesos para el arrendamiento de unidades con las que inició la nueva etapa del Sistema de Transporte Metropolitano (antes Tuzobús)–, porque Rommify Capital tiene como socios al propio Juan Carlos Martínez Domínguez como mayoritario, así como a Luis Ricardo Guinea Prado y a Green Movi. 

Según el Instrumento Número 953, Rommify fue constituida el 2 de octubre de 2020 ante la fe del notario público 21 de Pachuca, Víctor Manuel Fayad Meneses, el hermano del exgobernador Omar Fayad. Siete días después, quedó inscrita bajo el Folio Mercantil Electrónico Número N-2020060084.

Es decir, las dos empresas que concentran los contratos para arrendar las unidades del Tuzobús, Rommify Capital S.A. de C.V. e Hidalmotors S.A. de C.V. comparten socios, una relación económica y política con el último gobierno priista de Hidalgo y ahora con el primero emanado del Movimiento de Regeneración Nacional, el de Fayad y el de Menchaca, respectivamente.

LOS PROCEDIMIENTOS

Cuando consiguió el contrato de 662 millones 421 mil 775.25 pesos para el arrendamiento, por dos años, de 80 unidades del sistema de transporte Tuzobús –un promedio de 8.2 millones de pesos por cada vehículo–, Rommify Capital superó las propuestas económicas de 625.9 millones de Arrendadora de Bienes y Muebles e Inmuebles, y de 431.9 millones que hizo Jet Van Car Rental.

Sin referirse por nombre a ninguna de ellas, el gobernador dijo –al justificar durante la entrevista en diciembre por qué ganó la licitación la empresa con la que está relacionado Juan Carlos Martínez– que en el procedimiento “participaron empresas nacionales: una que tenía buenas condiciones está multada por el gobierno federal; está inhabilitada y no pudo participar. Fue una licitación abierta en la que están las mejores condiciones”.

Jet Van Car Rental fue inhabilitada por un año a partir de enero de 2021 por incumplir un contrato de arrendamiento de automóviles con el Servicio de Protección Federal; no obstante, ha sido recontratada en gobiernos como el de Nuevo León y el de Texcoco, Estado de México. 

Con los sectores federales de los gobiernos de la denominada Cuarta Transformación (4T) había acumulado pedidos, pero la Auditoría Superior de la Federación (ASF) también la refirió en un posible daño económico a la hacienda pública a través de Seguridad Alimentaria Mexicana (Segalmex): 8 millones 935 mil 828 pesos por no acreditar la ubicación y custodia de 15 vehículos bajo su responsabilidad.

A la fecha se mantiene activa y ha ganado contratos con el gobierno federal. Recién el 6 de febrero de 2026 consiguió un contrato de arrendamiento de vehículos con Fiscalía General de la República (FGR) que estará vigente hasta el 31 de enero de 2029 y es por 2 mil 533 millones 727 mil 649 pesos. 

En tanto, Arrendadora de Bienes y Muebles e Inmuebles que presentó una oferta cerca de 40 millones de pesos más baja para el Tuzobús, también fue descalificada.

Cuando Hidalmotors ganó el último contrato para arrendar las 60 vagonetas de las rutas alimentadoras con una oferta de 60 millones 521 mil 375.92 pesos, Total Parts and Components, S.A. de C.V. presentó una propuesta cinco millones inferior, de 55 millones 36 mil 937.37 pesos.

No obstante, este ofertante fue descalificado debido a que el Documento IX ‘Garantía del arrendamiento’ no se encontraba “debidamente requisitado”, “toda vez que en esta Convocatoria a la Licitación Pública se solicita que el licitante garantice a entera satisfacción del Sistema Integrado de Transporte Masivo de Hidalgo y no como lo manifiesta en su documento, toda vez que garantiza a entera satisfacción de la Comisión Ejecutiva de Atención a /Víctimas del Estado de Hidalgo (sic)”.

Otros datos como el diámetro de un tubo no los incluyó correctamente, por lo que el Comité de Adquisiciones determinó que no cumplió con las especificaciones técnicas solicitadas. Con la propuesta más baja descalificada, y además sin ningún otro ofertante, el ganador fue Hidalmotors.

EL ASCENSO EMPRESARIAL 

El empresario hidalguense Juan Carlos Martínez Domínguez se encargó, junto con Israel Félix Soto –uno de los dos secretarios particulares y, entonces, de los personajes más cercanos al hoy embajador de México en Noruega– de los trabajos de transición cuando Omar Fayad Meneses fue electo gobernador en 2016.

Martínez preside Grupo Celmi, derivado del nombre de su empresa Celular Milenium. Además, invirtió en el desarrollo habitacional y comercial Vía Dorada, que cuenta con total de 124 departamentos con amenidades, áreas recreativas, deportivas y comerciales, y es uno de los complejos de mayor inversión en su ramo en el estado.

Incluso, una fracción “del nivel motor lobby” de este edificio comercial, de servicios y habitacional, fue arrendado por la Oficialía Mayor al menos en 2024, por un monto de 219 mil 500 mensuales.

El complejo está en una de las áreas de mayor plusvalía en el estado: la Zona Plateada, a espaldas de la losa pictórica Homenaje a la Mujer del Mundo, de Byron Gálvez, en el parque David Ben Gurión.

Ese parque, ahora llamado Cultural Hidalguense, tuvo una inversión de 373.95 millones de pesos por parte del gobierno actual, para ser remodelado con siete canchas, desde voleibol hasta pádel, además de zona de comida y un área de patinaje. Igualmente, se construyó un ajedrez gigante, andadores, jardinería y trotapista.

Con la administración de Julio Menchaca, Rommify Capital, la empresa de la que son accionistas Juan Carlos Martínez, Luis Ricardo Guinea Prado y Green Movi, también ha recibido contratos como el 421/2023 por arrendamiento de vehículos y equipo de transporte por 49 millones 12 mil 320 pesos, además de ser requerida para rentar ocho camionetas tipo Pick Up modelo 2025 al Sistema de Transporte Convencional de Hidalgo (STCH), por un monto de 2 millones 509 mil 312 pesos, y para arrendar 95 vehículos a través de la Dirección General de Recursos Materiales de la Oficialía Mayor, en conjunto con la Secretaría de Bienestar e Inclusión Social (Sebiso), a cambio de 35 millones 650 mil 876.70 pesos, entre otras operaciones.

En tanto Green Movi –beneficiaria desde el mandato de Fayad–, entre otros contratos recibió en abril de 2024 un contrato de 4 millones 815 mil 331.58 pesos para el arredramiento de 34 vehículos para el sistema DIF Hidalgo, del que Juan Carlos Martínez Domínguez es secretario general. 

EL TUZOBÚS GUINDA

La nueva identidad gráfica del Tuzobús (ahora integrado al Sistema de Transporte Metropolitano) se caracteriza por un cambio de colores y el uso de ilustraciones culturales. Pasó de los colores verde y negro de las administraciones anteriores, al fondo monocromático guinda –como el partido Movimiento de Regeneración Nacional– con detalles en dorado y guinda. 

Algunas unidades portan fondos en tonos azul y amarillo para diferenciar servicios o tipos de ruta y llevan ilustraciones como el Reloj Monumental, los Atlantes de Tula, los Prismas Basálticos de Huasca de Ocampo, el Exconvento de San Francisco e Hidalgo, Cuna del Futbol.

El Ejecutivo destacó que el relanzamiento del sistema arrancó con la incorporación gradual de 140 unidades, iniciando la primera fase operativa con 80 nuevos autobuses modelo 2026, y anticipó una reingeniería del sistema, con un presupuesto estimado de 100 millones de pesos para rehabilitar estaciones, elevadores y sanitarios

Menchaca presumió que con el nuevo sistema de transporte se ponía fin al negocio privado, al beneficio para unos cuantos. Sin embargo, los arrendamientos de unidades recayeron en un grupo que intercala socios y representantes, antes ligado al Partido Revolucionario Institucional (PRI), ahora contratista de Morena. 

@axelchl